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報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)
2012-06-08 14:22:04   來(lái)源:安徽物資再生協(xié)會(huì)   評(píng)論:0 點(diǎn)擊:7

報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解管理?xiàng)l例

 

(征求意見(jiàn)稿)

第一章  總則 

第一條  為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng),維護(hù)道路交通秩序,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保護(hù)環(huán)境,制定本條例。

第二條  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的回收拆解及相關(guān)活動(dòng),適用本條例。

本條例所稱(chēng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē),是指達(dá)到國(guó)家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)。機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定。

未達(dá)到機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn),車(chē)主自愿報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車(chē)的回收拆解,依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三條  國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解的監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府商務(wù)主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理?h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督管理。

第四條  縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、支持各有關(guān)部門(mén)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),查處違反本條例規(guī)定的行為。

第五條  國(guó)家對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解實(shí)行資格許可制度。未依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格,任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)。

第六條  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)交售給依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)回收拆解企業(yè))。

任何單位或者個(gè)人不得出售、贈(zèng)予或者以其他方式將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人,不得自行拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò),采取上門(mén)服務(wù)等多種方式,為機(jī)動(dòng)車(chē)所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)。

第七條  國(guó)家采取財(cái)政支持等措施,鼓勵(lì)、引導(dǎo)回收拆解企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,提高管理水平,促進(jìn)行業(yè)升級(jí)改造。

國(guó)家鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,提高報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解率和再利用率。

第八條  國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)老舊汽車(chē)提前報(bào)廢、更新,具體辦法由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)制定。

第九條  有關(guān)協(xié)會(huì)組織依照章程規(guī)定,為回收拆解企業(yè)提供信息咨詢(xún)、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等方面的服務(wù),發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

 

第二章  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格 

第十條  申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)元人民幣;

(二)有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求的存儲(chǔ)場(chǎng)地、拆解場(chǎng)地以及拆解設(shè)備;

(三)有符合國(guó)家規(guī)定的消防設(shè)施;

(四)有相應(yīng)的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)拆解專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

(五)有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物存儲(chǔ)設(shè)施和處理方案。

設(shè)立回收拆解企業(yè),還應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第十一條  申請(qǐng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng),并提交申請(qǐng)書(shū)以及證明符合本條例第十條規(guī)定條件的材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi),審查申請(qǐng)材料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》;不予批準(zhǔn)的,書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

申請(qǐng)人持《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》,依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù)后,方可從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的回收拆解企業(yè)名單報(bào)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)備案,并及時(shí)向社會(huì)公布。

任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》,不得買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓摹秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》。

第十二條  回收拆解企業(yè)設(shè)立從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)符合報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn),并依法向工商行政管理部門(mén)辦理登記手續(xù);從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件。

回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

第十三條  回收拆解企業(yè)不得通過(guò)委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)。

 

第三章  報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng) 

第十四條  機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿(mǎn)的2個(gè)月前通知機(jī)動(dòng)車(chē)所有人辦理注銷(xiāo)登記,并告知其將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)交售給回收拆解企業(yè)。

任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動(dòng)車(chē)所有人將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)交售給指定的回收拆解企業(yè)。

第十五條  機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿(mǎn)前將機(jī)動(dòng)車(chē)交售給回收拆解企業(yè),回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人出具《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》和發(fā)票,并自接收?qǐng)?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)之日起15日內(nèi),將機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號(hào)牌、行駛證以及《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》副本交機(jī)動(dòng)車(chē)注冊(cè)登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記,向機(jī)動(dòng)車(chē)所有人交付公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)出具的《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》。

公安機(jī)關(guān)收繳的拼裝車(chē)、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē),以及其他有關(guān)部門(mén)依法查扣、沒(méi)收的達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē),應(yīng)當(dāng)交回收拆解企業(yè)拆解。

任何單位和個(gè)人不得買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》,不得買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓摹秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》。

第十六條  回收拆解企業(yè)對(duì)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)逐車(chē)登記,并按照回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行拆解預(yù)處理。

第十七條  回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆解回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē);對(duì)報(bào)廢的大型客車(chē)、貨車(chē)及其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛,應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的監(jiān)督下解體。

拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求,并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式。

回收拆解企業(yè)不得出售報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)。

第十八條  對(duì)拆解的發(fā)動(dòng)機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車(chē)架等機(jī)動(dòng)車(chē)總成以及其他零部件,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定能夠用于再制造的,應(yīng)當(dāng)交售給再制造企業(yè);不能用于再制造的,應(yīng)當(dāng)交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續(xù)使用的,可以出售,但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回用件和回收拆解企業(yè)名稱(chēng)。

第十九條  回收拆解企業(yè)拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē),應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),采取有效措施,防治污染,保障安全生產(chǎn)。

第二十條 機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊(cè)或者在在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式,為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得利用報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)總成以及其他零配件拼裝機(jī)動(dòng)車(chē),不得買(mǎi)賣(mài)拼裝車(chē)或者以其他任何方式從事拼裝車(chē)交易。

禁止報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、拼裝車(chē)上道路行駛。

 

第四章  監(jiān)督管理 

 第二十二條  縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動(dòng)的監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具備本條例規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,逾期仍不符合本條例規(guī)定條件的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)其《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》。

第二十三條  公安機(jī)關(guān)依法對(duì)回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動(dòng)實(shí)施治安管理。

回收拆解企業(yè)發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動(dòng)有關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,不得拆解。

第二十四條  工商行政管理部門(mén)依據(jù)職責(zé),對(duì)回收拆解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督,對(duì)未取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格擅自從事報(bào)廢汽車(chē)回收活動(dòng)的,予以查處、取締! 

第二十五條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向,并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)的保存期限不得少于3年。

第二十六條  商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)在報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合,加強(qiáng)溝通,建立信息通報(bào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信息共享。

第二十七條  任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為向商務(wù)主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào),接到舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

 

第五章  法律責(zé)任

 第二十八條 未依法取得報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格,擅自從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收回收的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)、拆解的機(jī)動(dòng)車(chē)總成以及其他零配件,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;對(duì)尚未拆解的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē),交回收拆解企業(yè)拆解;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  將報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的,由公安機(jī)關(guān)收繳轉(zhuǎn)讓的報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē),交回收拆解企業(yè)拆解;有違法所得的,沒(méi)收違法所得,并處違法所得等額的罰款;沒(méi)有違法所得的,處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自行拆解報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的,由公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得。

第三十條  回收拆解企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事回收拆解活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù),處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)不具備本條例規(guī)定條件的,責(zé)令其撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)。

第三十一條  回收拆解企業(yè)通過(guò)委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的,由商務(wù)主管部門(mén)責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,有違法所得的,沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》。

第三十二條  買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變?cè)臁秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》,或者買(mǎi)賣(mài)或者使用偽造、變?cè)斓摹秷?bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》、《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收證明》的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰;屬于回收拆解企業(yè),情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解資格證書(shū)》;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任 。

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